作者：李艷芹（鄭州工程技術(shù)學(xué)院講師，河南大學(xué)歷史文化學(xué)院在站博士后）

　　建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層的有效機(jī)制，是推動公共文化服務(wù)從“有沒有”向“好不好”跨越式躍升、切實(shí)滿足人民日益增長的精神文化需求、扎實(shí)促進(jìn)精神生活共同富裕的關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，我國覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已基本形成，服務(wù)可及性顯著提升。然而，體系建設(shè)仍面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，比如資源配置在城鄉(xiāng)、區(qū)域間不均衡，“上面熱、下面冷”的供需結(jié)構(gòu)性錯位時有發(fā)生，部分設(shè)施服務(wù)效能不高、吸引力不足。解決這些問題，不能僅靠增量投入，更需堅持以人民為中心的發(fā)展思想，豐富治理理念、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制與創(chuàng)新行動范式。

　　強(qiáng)化制度供給效能

　　政府要從資源的直接配置者，深化為宏觀制度的設(shè)計者、公共平臺的構(gòu)建者、公平環(huán)境的營造者與服務(wù)效能的監(jiān)管者，通過提供高水準(zhǔn)、系統(tǒng)化的制度供給，優(yōu)化公共文化服務(wù)的整體運(yùn)行機(jī)制與長遠(yuǎn)發(fā)展生態(tài)。

　　打破體制機(jī)制壁壘，構(gòu)建協(xié)同治理新格局。探索建立跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)合宣傳、文旅、廣電、文物等領(lǐng)域的政策、資金與項目資源，推動實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級的規(guī)劃協(xié)同、信息共享與行動聯(lián)動。在操作層面，鼓勵以縣域?yàn)榛締卧M(jìn)行一體化改革，整合分散在各部門、各系統(tǒng)的基層公共文化設(shè)施、項目與人力資源，著力打造集多種功能于一體、實(shí)現(xiàn)資源共享的綜合性社區(qū)（鄉(xiāng)村）文化服務(wù)中心，推動服務(wù)從物理空間的簡單疊加，升級為服務(wù)效能與品牌價值的深度融合。

　　優(yōu)化供給模式，建立需求響應(yīng)機(jī)制。一方面，推廣文化惠民卡、公益文化消費(fèi)補(bǔ)貼等直接賦能于民的財政支持方式。另一方面，深化政府購買公共文化服務(wù)改革，引導(dǎo)和規(guī)范社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、文化類社會企業(yè)及優(yōu)秀文藝工作者等多元主體進(jìn)入供給體系，形成良性競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)的供給格局。

　　強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，建設(shè)智慧文化新基建。依托國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、平臺開放共享的國家或區(qū)域性智慧文化服務(wù)中樞。系統(tǒng)性推進(jìn)博物館、美術(shù)館、圖書館等機(jī)構(gòu)的珍貴藏品、古籍文獻(xiàn)、優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品的高清數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)化與開放性呈現(xiàn)，建設(shè)權(quán)威、豐富、可持續(xù)更新的公共數(shù)字文化資源總庫。開放數(shù)據(jù)接口，鼓勵社會技術(shù)力量參與應(yīng)用場景創(chuàng)新開發(fā)。

　　優(yōu)化政策制度環(huán)境，激發(fā)社會主體活力。推動公共文化設(shè)施管理改革，推廣理事會制度。探索設(shè)立社區(qū)文化發(fā)展微基金，支持社區(qū)居民自主提議、設(shè)計并實(shí)施小型化、特色化的文化項目，讓人民群眾在基層文化生態(tài)的共建共治共享中擁有切實(shí)的參與感、話語權(quán)與獲得感。

　　提升資源轉(zhuǎn)化與傳播深度

　　公共文化機(jī)構(gòu)及各類文化傳播平臺要向主動作為的專業(yè)化資源轉(zhuǎn)化樞紐、創(chuàng)新性服務(wù)策源地和區(qū)域性文化集成節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，提升優(yōu)質(zhì)文化資源在基層落地的精準(zhǔn)性、有效性與感染力。

　　強(qiáng)化在地化策劃與轉(zhuǎn)譯能力。組建專業(yè)團(tuán)隊，深入研究本地區(qū)的文化傳統(tǒng)、審美習(xí)慣與當(dāng)代現(xiàn)實(shí)需求，提升對優(yōu)質(zhì)資源的二次編碼與情境適配能力。通過專題導(dǎo)賞、工作坊、社區(qū)對話等形式，拉近其與基層群眾的心理距離。推廣參與式創(chuàng)作、社區(qū)劇場等模式，使服務(wù)更接地氣，煥發(fā)情感溫度與社會凝聚力。

　　拓展多元化運(yùn)營與可持續(xù)發(fā)展能力。在堅守公益屬性的前提下，支持機(jī)構(gòu)依托自身資源稟賦和專業(yè)優(yōu)勢，拓展差異化、高品質(zhì)的延伸服務(wù)與文化產(chǎn)品，開發(fā)特色文創(chuàng)、舉辦精品培訓(xùn)、創(chuàng)新空間運(yùn)營，通過合理市場收入反哺核心公益服務(wù)，增強(qiáng)自身造血功能，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一與良性循環(huán)。

　　構(gòu)建開放式資源整合與網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)功能。機(jī)構(gòu)應(yīng)主動成為鏈接多方資源的區(qū)域樞紐，向上對接國家級、省級數(shù)字文化資源庫和高端專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)，爭取資源導(dǎo)入；橫向緊密聯(lián)動本地大中小學(xué)、知名企業(yè)、其他社會組織和不同社區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享與活動共建；向下深度扎根街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)服務(wù)點(diǎn)、活躍的民間文藝團(tuán)隊與文化帶頭人，確保服務(wù)觸達(dá)末梢。通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化資源通道，使自身成為促進(jìn)文化要素在區(qū)域內(nèi)高效流通、精準(zhǔn)匹配與價值倍增的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　完善以效能為核心的評價與反饋機(jī)制。建立以服務(wù)對象滿意度為根本、過程管理與結(jié)果導(dǎo)向并重的績效評價體系。將傳統(tǒng)的服務(wù)人次、活動場次等量化硬指標(biāo)，與公眾參與深度、文化認(rèn)同提升、審美素養(yǎng)培育、社區(qū)關(guān)系改善等質(zhì)性軟效果結(jié)合起來進(jìn)行綜合評價。強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用，將其與財政支持、人員激勵等掛鉤，形成持續(xù)追求卓越服務(wù)品質(zhì)的強(qiáng)大內(nèi)生動力與外部約束。

　　引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向基層流淌

　　文藝創(chuàng)作是優(yōu)質(zhì)文化資源的源頭活水，通過系統(tǒng)性的制度設(shè)計與激勵結(jié)構(gòu)改革，引導(dǎo)文藝工作者的目光投向大地、重心沉向基層，創(chuàng)作出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良，并且聽得懂、傳得開、留得下的基層題材精品力作。

　　完善深入生活、扎根人民的常態(tài)化保障機(jī)制。完善資助方式，設(shè)立面向基層題材創(chuàng)作的專項基金，支持文藝工作者通過蹲點(diǎn)、掛職、采風(fēng)等形式深入基層，為其潛心創(chuàng)作解除后顧之憂。將文藝工作者深入基層的時長、深度及其產(chǎn)生的創(chuàng)作成果與社會影響，作為表彰、資助和職稱晉升的重要依據(jù)。

　　構(gòu)建價值多維、人民參與的作品評價體系。建立由政府文化管理部門、專業(yè)藝術(shù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、基層社區(qū)代表和普通觀眾共同參與的協(xié)商性評價機(jī)制。評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)聚焦三個維度：一是內(nèi)在價值維度上考察作品本身的思想深刻性、藝術(shù)創(chuàng)新性與文化獨(dú)特性；二是社會價值維度上評估作品在知識傳播、價值引領(lǐng)、道德教化、社區(qū)凝聚、文化認(rèn)同塑造等方面產(chǎn)生的實(shí)際效益；三是接受體驗(yàn)維度上關(guān)注作品在基層傳播時，群眾的可及性、可理解性、情感共鳴度與精神獲得感。

　　培育面向基層的創(chuàng)作后備人才與良性生態(tài)。強(qiáng)化藝術(shù)教育中以人民為中心的創(chuàng)作觀。實(shí)施青年文藝人才基層實(shí)踐計劃，建立導(dǎo)師輔導(dǎo)與實(shí)訓(xùn)機(jī)制，安排必要的基層實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)文藝新人從職業(yè)生涯起步階段就養(yǎng)成關(guān)注現(xiàn)實(shí)、關(guān)切民生的創(chuàng)作習(xí)慣。

　　實(shí)現(xiàn)從文化接收到文化共創(chuàng)的躍升

　　人民群眾不僅是公共文化服務(wù)的接受者和受益者，更應(yīng)是文化實(shí)踐的積極參與者、創(chuàng)造者和評判者。通過系統(tǒng)性、全方位的賦能，喚醒并激發(fā)其內(nèi)在的文化自覺、主體意識與創(chuàng)造潛能，推動基層文化實(shí)踐從被動的、單向的接收，向主動的、多維的參與與共創(chuàng)轉(zhuǎn)變。

　　深化全民藝術(shù)普及，夯實(shí)文化參與基礎(chǔ)。公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)常態(tài)化開展藝術(shù)普及、導(dǎo)賞及創(chuàng)意工作坊。依托數(shù)字平臺推廣輕量化美育資源。加強(qiáng)對青少年、老年人等群體的藝術(shù)啟蒙與技能培訓(xùn)，提升全民審美感知能力、文化理解能力與基本的藝術(shù)表達(dá)能力，為廣泛、深入的文化參與奠定堅實(shí)的大眾基礎(chǔ)。

　　培育社區(qū)內(nèi)生文化力量，激發(fā)基層創(chuàng)造活力。通過技能展示、能人認(rèn)證等方式，發(fā)掘文藝骨干、非遺傳承人等，支持其組建社區(qū)文藝團(tuán)隊，并通過小額資助、專業(yè)輔導(dǎo)、展示平臺予以扶持，形成自我發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　搭建多層次公眾共創(chuàng)平臺，拓寬參與渠道。推動公共文化場館創(chuàng)新服務(wù)模式，推出公眾策展、社區(qū)共建展覽等項目，開放部分內(nèi)容策劃權(quán)限。打造社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、鄰里創(chuàng)意市集等品牌活動。利用數(shù)字技術(shù)開發(fā)在線共創(chuàng)工具，鼓勵公眾進(jìn)行數(shù)字化藝術(shù)再創(chuàng)作與文化內(nèi)容生產(chǎn)分享。

　　【本文系河南省2025年軟科學(xué)研究項目“河南省省管文化企業(yè)支撐文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑及對策研究”（項目編號：252400411132）研究成果；鄭州工程技術(shù)學(xué)院博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地資金支持項目。】