作者：冉小毅（上海市社會主義學院副院長）、崔海教（中國新聞出版研究院副院長）

　　黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，要鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項。為此，《建議》號召全黨全國各族人民團結起來為實現“十五五”規劃而奮斗，持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動；完善大統戰工作格局，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線；充分調動全社會投身中國式現代化建設的積極性主動性創造性，等等。這再次凸顯了統戰工作在新形勢下的重要作用。

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視民營經濟統戰工作，于2020年9月首次召開全國民營經濟統戰工作會議，并出臺了改革開放以來首部聚焦民營經濟統戰工作的專門性政策文件——《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》，標志著新時代民營經濟統戰工作邁入體系化、規范化的構建階段。面對“十五五”規劃建議強調積極發展新質生產力，充分激發各類經營主體活力的要求，做好新時代民營經濟統戰工作，已是一項關乎發展大局的戰略性任務。因此，要深入學習領會習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，緊扣統一戰線本質特征，打造新時代民營經濟統戰工作的“凝心工程”。

　　一、新時代民營經濟統戰工作“凝心工程”的重大價值

　　（一）最大政治的必然要求

　　人心是最大的政治。人民立場，是我們黨的根本政治立場；民心為本，是我們黨的根本工作方法。習近平總書記指出，加強黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。

　　中國共產黨之所以能夠在百年歷程中帶領人民不斷取得革命、建設、改革的一個又一個勝利，始終得到人民的擁護和支持，歸根結底是因為贏得了民心。得民心是我們黨由弱到強、長盛不衰、克敵制勝的法寶。一些政黨之所以喪失執政權、分崩離析，歸根結底是因為失去了民心。民營經濟人士是我們自己人，是人民群眾的重要組成部分，爭取民營經濟人士的真心擁護與支持，是新時代民營經濟統戰工作的重要內容。

　　（二）法寶特點的內在要求

　　統一戰線是我們黨的三大法寶之一，習近平總書記在黨的二十大報告中將統一戰線稱為“凝聚人心、匯聚力量的強大法寶”。統一戰線的戰略定位之所以能從“重要法寶”升華到“強大法寶”，根本原因就在于它解決了人心和力量問題。當前我們要做好民營經濟統戰工作，必須把握好新時代統戰工作的特點和規律，把凝聚人心、爭取人心作為重中之重。要想形成真正的大團結大聯合，不能只是表面的聯合體規模大，更不能“面和心不合”。想要凝聚在一起，真正形成強大的力量，就更需要心凝聚在一起，同心才能協力。這決定了我們的統戰工作必須更進一步向心用力。

　　（三）民營經濟統戰工作的現實要求

　　改革開放以來，民營經濟從無到有，不斷壯大。概括起來說，民營經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。“十四五”時期，民營經濟整體實力大幅提升，概括為“兩個92%”：民營企業占企業總數超92%，國家高新技術企業中民企占比也超92%。我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。

　　民營企業在迅速發展的同時，也面臨著諸多現實困境與深層次挑戰。更令人擔憂的是，經濟轉軌帶來的陣痛使部分民營經濟人士出現信心不足、憂慮增多和進取心消退等消極心理。還有些人對我們黨的民營經濟政策產生疑心，對“兩個毫不動搖”持觀望態度。如果這個重要群體心中無黨，甚至與黨離心離德，必將嚴重削弱黨的執政根基。因此，加強民營企業統戰工作，切實幫助民營經濟人士重樹信心，使他們與黨同心同德，不僅是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的社會影響力的現實需要，也是引領包括廣大民營經濟人士在內的全社會共同為中國式現代化建設而奮斗的需要。

　　二、新時代民營經濟統戰工作“凝心工程”的核心內容

　　民營經濟的“凝心工程”是一個系統工程，是多個子系統的有機聯系與統一。它包括核心目標、首要任務、基本抓手、工作引領、基本要求、最終檢驗，是一個完整的閉環鏈條。

　　（一）結同心作為核心目標

　　統戰工作的核心目標是凝聚人心，民營經濟統戰工作的根本目的，就是要使民營經濟人士與黨和政府同心同向同行。只有他們心中認同黨的路線、方針、政策，才能真正聽黨話、跟黨走。統戰工作入心，重在找到黨的政策、理論、中心工作與民營經濟人士的心理共振點，同時又要找準企業的需求點，用黨的政策解決好企業的實際問題，虛實結合，才能真正讓黨的思想和政策在民營經濟人士那里入腦入心。

　　（二）強信心作為首要任務

　　信心比黃金更重要。當前，激發民營經濟人士的信心極其重要。要強信心，先要解心結。一段時期以來，社會上出現了懷疑甚至否定民營經濟的言論，對民營經濟的健康發展造成了不利影響。同時，民營企業仍遭受不公正待遇、處在相對弱勢地位，面臨著融資難、續貸難等問題。統戰工作要提振民營企業的信心，關鍵要在以下三個方面著力。

　　首先要講清黨的理論政策，為民營企業解疑釋惑。總體來說，黨的民營企業政策可以概括為“一二三六”的特點：

　　政治地位：一個最新定位。黨的十八大以來，“民營經濟”一詞逐步納入制度化政策語境。2018年11月，習近平總書記在民營企業座談會上明確表示：“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人。”這標志著該概念正式實現官方話語的躍遷。

　　發展方向：“兩個毫不動搖”“兩個健康”。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，是黨和國家的一項大政方針。“兩個健康”，即非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，已成為民營經濟統戰工作的主題。

　　政策措施：“三個平等”“三個沒有變”。堅持“三個平等”，即權利平等、機會平等、規則平等。堅持“三個沒有變”，即非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。

　　六大支持舉措。減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、構建親清新型政商關系、保護企業家人身和財產安全等政策舉措在各地不斷推出。

　　其次要完善相關法律法規，為民營企業保駕護航。目前國家已出臺《中華人民共和國民營經濟促進法》，為促進民營經濟發展壯大提供制度性保障。這是我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律。

　　最后要發揮人民政協的界別優勢，靈活應對社會結構變化。通過完善委員聯絡制度，創新協商渠道，及時吸納民營經濟代表人士，從而提升決策的科學性，凸顯治理的有效性，推進協商民主廣泛多層制度化發展。

　　（三）暖人心作為基本抓手

　　抓好民營經濟統戰工作，讓民營經濟人士心中有黨、身上有勁，既要激發信心，還要溫暖人心。必須切實解決民營企業的實際困難，讓黨的政策在服務企業發展中溫暖民營企業。習近平總書記在2018年民營企業座談會上提出的六大支持舉措構成了一個從外部減壓到內部賦能、從硬環境建設到軟環境保障，層層遞進、相互支撐的有機整體。它們共同指向一個核心目標：系統性地重塑民營經濟發展的生態環境，從根本上為民營企業家排憂解難，激發市場活力。

　　（四）養正心作為工作引領

　　在發揮民營企業家的作用時，既要注重其經濟貢獻，更要關注其思想建設。結合民營企業的特點，我們要注重從如下幾個方面引導民營企業家：深化中國特色社會主義理想信念教育實踐活動；加強自我學習、深化自我教育、持續提升自我形象；講正氣、走正道，做到聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營；聚焦實業、深耕主業；拓展國際視野；培育健康的企業文化。

　　（五）用真心作為基本要求

　　習近平總書記曾指出，“從某種意義上說，統一戰線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵”，“交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友”。做民營經濟統戰工作要交到更多的摯友，需要真正在思想和行動上將民營經濟人士視為“自己人”；需要真正為民營經濟人士排憂解難，必須干實事、出實招；需要堅守清正原則，杜絕封建式的“官商勾結”、西方式的“金錢政治”、江湖式的“酒肉關系”。

　　（六）激熱心作為檢驗標準

　　打造“凝心工程”不能搞形式主義，要見實效。檢驗此項工作的成效，關鍵看三條標準：一看經濟發展的實績；二看民營經濟人士對我們工作的評價；三看他們的創業熱情與發展信心是否被真正點燃。要著力激發民營經濟人士干事創業和積極承擔社會責任的熱心，進一步堅定民營企業家積極發展經濟、奉獻社會的決心，通過做大做強來滿足人民日益增長的美好生活需要，實現企業發展與社會進步的和諧統一。

　　綜上，“結同心、強信心、暖人心、養正心、用真心、激熱心”，這六顆“心”環環相扣，互為依托，共同構成了一個從“思想引領”到“情感共鳴”再到“行動自覺”的科學、完整、生動的民營經濟統戰工作“凝心工程”的核心內容。

　　三、新時代民營經濟統戰工作“凝心工程”要處理好的幾大關系

　　第一，統一戰線與黨的建設相結合。在“凝心工程”的建設中，要充分發揮黨的建設和統一戰線兩大法寶的作用。黨的建設是鞏固和發展統一戰線的根本保證，統一戰線參與黨的建設，是提升黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的內在要求。兩個法寶有機結合，能發揮更大的威力。

　　第二，信任、團結與服務、引導、教育相結合。《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》提出了“信任、團結、服務、引導、教育”的十字工作方針，其中信任是前提，團結是目的，服務、引導、教育都是方式和手段。在信任的基礎上，民營經濟統戰工作要將服務、引導與教育結合起來。

　　第三，求同與存異、團結與斗爭相結合。統一戰線是“一”與“多”的辯證統一體。正確處理一致性和多樣性的關系，是鞏固和發展統一戰線的基石。要敢于和善于存異，正視差異性；也要努力求大同，找到最大公約數、畫出最大同心圓。要發揚“團結—批評—團結”的優良傳統，在尊重多樣性中尋求一致性，堅持求同與存異的辯證統一，實現團結與斗爭的有機結合。

　　第四，立足當前和放眼長遠相結合。統戰干部必須牢固樹立正確的政績觀，兼顧短期需要和長期目標。要以“只爭朝夕”的干勁抓好每一個當下，同時以“功成不必在我”的精神境界彰顯“功成必定有我”的使命擔當，多做埋頭苦干、利在長遠的“潛功”，不求急功近利的“顯績”。只有甘做鋪墊工作、甘抓未成之事，才能持續鞏固、完善并發展好大統戰工作格局。

　　第五，實際工作與理論探索相結合。民營經濟“凝心工程”建設肩負著理論武裝與實踐創新的雙重任務。一方面，要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循；另一方面，要尊重基層首創精神，以深入調查研究為基礎，持續推進理論創新與實踐探索良性互動，形成“理論指導實踐、實踐深化理論”的良性循環。

　　第六，各方合力與部門責任相結合。打造“凝心工程”是完善黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局的應有之義。要健全統戰工作責任體系，完善統戰工作領導小組的運行機制，充分發揮統戰部門的牽頭協調作用，唯有全黨高度重視、各方共同發力，確保統一戰線各項政策和任務落到實處，才能不斷增強統戰工作的系統性、整體性、協同性，最終推動民營經濟統戰工作高質量發展。

　　結語

　　高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。民營經濟作為推進中國式現代化的生力軍，其健康發展直接關系到高質量發展目標的實現。因此，要堅持“兩個毫不動搖”，把團結好、引導好民營經濟人士作為一項重要任務。“凝心工程”通過政治引領、政策溝通、資源對接、情感聯絡等多維路徑，構建起民營經濟領域大統戰工作格局，有助于化解民營企業發展中面臨的思想困惑和現實難題，為民營經濟高質量發展注入持續動能，最終在凝聚共識、匯聚合力的基礎上，不斷開創以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業新局面。

　　（原文有刪減）